Bent u Wabo-proof?

Bent u Wabo-proof? Veel ondernemers krijgen ermee te maken: vergunningen. In sommige branches is het zelfs enorm tijdrovend. Een bouwbedrijf kan niet zomaar een gebouw slopen om er een modern alternatief neer te zetten. Daar zijn een sloopvergunning en een bouwvergunning voor nodig. Mochten er vleermuizen rondvliegen, dan is ook een flora en faunatoets noodzakelijk. Staan er bomen in de weg, dan is de kapvergunning nodig. En bij het plaatsen van een reclamebord mag een reclamevergunning natuurlijk niet ontbreken. Tot overmaat van ramp moeten die vergunningen soms ook nog bij verschillende overheden worden aangevraagd.

Een hele wirwar dus, waar binnenkort een oplossing voor in werking treedt. In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) gaan zo'n 26 regelingen samen in één vergunning, de zogenaamde Omgevingsvergunning. In het bijbehorende Bor, het Besluit omgevingsrecht, staat aan welke voorwaarden u moet voldoen om een vergunning te krijgen. En dan is er nog de Mor, Ministeriële regeling omgevingsrecht, waarin de indieningsvoorwaarden staan. Alles samen dus in drie documenten en bovendien kunt u de gehele aanvraag voor de omgevingsvergunning indienen bij één digitaal loket: het Omgevingsloket Online. Zo heeft u nog maar te maken met één loket, één beschikking en één procedure.

Makkelijker kunnen ze het niet maken. Toch blijven er nog wat haken en ogen over. Er is namelijk niet één procedure, er zijn er twee. De reguliere en de uitgebreide procedure. De reguliere procedure kunt u doorlopen, als er volgens de Wabo geen noodzaak is voor een uitgebreide procedure. Maar het kan zijn dat uw aanvraag de uitgebreide procedure moet doorlopen, die een langere termijn kent. Het bevoegd gezag stuurt na ontvangst van uw aanvraag een bericht welke procedure van toepassing is, de beslistermijn en mogelijkheden van bezwaar of beroep tegen het besluit. Mocht uw aanvraag in een uitgebreide procedure terechtkomen, dan geef ik u alvast een tip. Stuur erop aan dat de gemeente begint met het behandelen van het moeilijkste onderdeel van de aanvraag. Als die er doorheen is, ligt de weg open voor de andere onderdelen. Wellicht denkt u nu: dan vraag ik voor het moeilijke deel wel een aparte vergunning aan. Dan hoeft de rest niet via de uitgebreide procedure. Dat kan, maar niet als vergunningen onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden. Zoals een bouw- en sloopvergunning. U mag nog wel een gefaseerde vergunning aanvragen. Daarmee kunt u eerst kijken of een complex deel van de aanvraag kans van slagen heeft, voordat u verder investeert in bouwplannen. Daarna volgen de andere vergunningen, maar u mag pas na het verlenen van de complete vergunning activiteiten gaan uitvoeren.

Dan is er de praktische uitdaging van het correct indienen van de aanvraag en het bepalen of een vergunning kans van slagen heeft. Daar heeft de overheid iets op gevonden: een vooroverleg met de gemeente. Hoe beter dit overleg, hoe groter de kans dat de formele procedure goed verloopt. Maar u blijft natuurlijk wel zelf verantwoordelijk voor de manier waarop u uw informatie verzamelt. En veel is afhankelijk van de kennis en ervaring van de persoon met wie u het gesprek voert.

Tot slot brengt ook het digitale online loket nog wat uitdagingen met zich mee. Hoewel in de Wabo is opgenomen dat u verplicht bent de aanvraag digitaal in te dienen, is daarop uitstel verleend. Veel gemeentes zijn namelijk nog lang niet Wabo-proof. De verwachting is dat u pas in 2012 gegarandeerd overal digitaal kunt indienen. Tot dan gaat het nog gewoon schriftelijk.

U ziet het: de Wabo lijkt makkelijk, maar is nog behoorlijk complex. Vooral ook omdat er nogal wat verwijzingen in staan naar andere wetten. Gelukkig zijn wij bij Poelmann van den Broek wel Wabo-proof. Als specialisten kijken we met u mee wat er allemaal nodig is voor uw aanvraag. We staan u bij in het overleg met de gemeente en het traject erna. Dus bij deze geef ik u nog een tip. Betrek een jurist bij complexe vergunningsaanvragen. Pas dan wordt de Wabo écht makkelijker.

V.A.E. (Vanessa) van Westing

gepubliceerd in Nijmegen Business, 5 juli 2010 (en een verkorte versie in De Ondernemer, 1 juni 2010)